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合肥摊点管理细则为何至今仍“难产”?


 

 
http://www.jiangsunews.cn 时间:2010-3-16 10:23:14 来源:江苏新闻网  
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     摊点、夜市,是大众经济、市民文化消费的载体,更是一座城市活力的体现。而对于城管部门来说,摊点管理历来是老大难:放之则乱,管之则怨。如何在收放之间找到平衡?新的《合肥市市容和环境卫生管理条例》实施7个月以来,针对摊点管理的相关实施细则迟迟未能出台。合肥各区虽不断作出尝试,但缺少一个大的“框架”,摊点管理问题依旧深陷“瓶颈”,夜市经济难有起色。

    各区尝试管理新招

    昨晚,在合肥市蜀山区井岗镇,当地城管部门在木西路规范界定的一处摊群点又红红火火地营业了。

    从今年1月27日开始,这个摊群点拿到城管部门核发的“准生证”。 14位家庭生活条件较差、具备经营技能、平时表现较好者获得了经营资格。他们在规定的地点和规定的时间内从事饮食、百货、维修等方面的经营活动。

    井岗镇城管部门工作人员洪志义说,这个摊群点的界定、设立,即方便了附近居民的生活所需,又让失地农民找到了自食其力之路。而对于摊点的管理,洪志义说,他们以“摊主自治”的方式,加强日常管理,做到不脏不乱不扰民,让市民村民得实惠。

    而在去年9月中旬,合肥市庐阳区城管局也曾首次在老城区划定了绿都花园小区内、畅源新村小区内和一里井巷内等3处固定摊群点,尝试探索对摊群点进行规范管理。当时,该局还曾提出对淮河路步行街的夜市推广“摊点自治”。但时至今日,庐阳区的尝试止步不前,有一处摊群点因为工程建设,已经消失。而“摊点自治”也因种种因素搁置。

    难产的摊点管理细则

    从去年8月1日开始,新修订的《合肥市市容和环境卫生管理条例》实施。这一新《条例》规定,在不影响城市交通和环境卫生的情形下,市、县人民政府可以确定特定路段、时间段,允许摆摊设点。到底哪些路段、时间段可以摆摊设点?现在的摊点管理是否还是沿用过去的老办法?记者在采访中获悉,7个月过去了,合肥市城管部门还没有正式出台相关实施细则。

    记者从消息人士处拿到一份《关于规范摊群点管理工作的实施意见》,这份落款日期是2009年8月31日的文件虽然已成形,但记者就此向合肥市城管局多个部门的负责人求证,都没有得到确认,可谓讳莫如深。

    从这份《实施意见》的条文来看,合肥市根据相关法律法规,结合该市城市管理实际,将城市道路、公共场所划分为严禁区、规范区和特色区三类。在严禁区内,主次干道(除特定时段的次干道外)、窗口单位、广场、桥梁(含人行天桥)等地不准设置摊点,任何时候严禁摆摊设点;在规范区内,街巷、居民生活区和特定时段的部分次干道,按照标准进行规范管理;在特色区内,选择适合路段,在特定时间段内禁止机动车辆通行,集中设置经营地方风味饮食,培育具有合肥特色的品牌夜市。

    摊主呼唤细则早日出炉

    在合肥市庐江路上经营夜宵、水饺摊点的一位摊主告诉记者,他在这里卖水饺已接近10年,虽然自己的生意一直不错,但这里的摊点还没有形成气候,让他感觉自己是“孤掌难鸣”。

    一方面,由于没有得到及时规划,很多路段的摊点不成气候,另有一些路段由于人气旺,则是摊点挤破头。在逍遥津巷,以及淮河路步行街的多个支巷里,由于这里靠近步行街,人流量大,摊点扎堆现象非常严重。虽然有各种规则与潜规则并行,这里秩序井然,但如今谁要是想在这里摆个摊子,早已没有插针之地了。

    “如果能够得到分流,有更多合法的摊群点,步行街附近或许不会这么挤。而现在的摊群点还是‘大杂烩’,根本谈不上特色。 ”在合肥靠经营摊点发家,现在已是一家饭店老板的汪伟东说。(武鹏)

(责任编辑:安平 )
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